江必新：良法善治才是财富不竭的源泉

全国最高人民法院副院长江必新

2011年12月19日，亚洲财富论坛第四届(中国)年会在北京召开，本届年会的主题是“转变中的亚洲发展”。图为全国最高人民法院副院长江必新。

江必新：尊敬的各位领导，各位专家，各位嘉宾，女士们、先生们、朋友们：大家下午好！

深冬时节，美丽的北京冬日暖阳，第四届亚洲财富论坛年会隆重开幕了。这是经济领域的一次重要活动，是推动共同发展、共建和谐亚洲的一项盛举，也是深化区域和国际经济合作的实际行动。本次会议以“转变中的亚洲发展”为主题，致力于推动亚洲经济的绿色发展、创新发展、和谐发展、共同发展，扎根现实，意义重大。我对会议的召开表示诚挚的祝贺。

步入21世纪第二个十年，亚洲发展站在新的历史起点上。今天的亚洲，经济更加繁荣，社会更加进步，人民信心更加坚定，发展前景更加广阔。同时，我们也要看到，亚洲经济结构性矛盾凸显，发展不平衡性突出，地区热点问题此起彼伏，传统和非传统安全问题大量存在。转变发展方式，调整经济结构，走全面、协调、可持续的发展道路，是这个时代不容推托的使命、责任与担当。

作为一名法律人，在这里我愿与大家分享的是法治与财富、发展的关系问题。法治是政治、经济和社会文明发展到一定历史阶段的产物，是迄今为止所能找到的最好的治国方式，凝结着人类智慧，为各国人民所向往和追求。法治之于社会财富，之于发展，恰如氧气之于人类，虽不是得之而大吉，但无论如何不可缺少。具体来说：

第一，法治催生社会财富的涌现。现代意义上的竞争，表面上是科技竞争，根本上是制度竞争，核心则是法律制度的竞争。从这个意义上讲，良法善治是财富的不竭源泉。法治能保障权利，因此创造自由，而自由是财富的根基；法治能降低交易成本，因此创造效率，而效率是财富的命脉；法治能提供预期，因此创造信任，而信任是财富的孵化器。2005年底世界银行发布的一个研究成果，在分析全球120个国家的财富构成的基础上指出，国家越是富庶，其天然资源所占比例越低，无形资产所占比例越高，而法治程度可决定一国57%的无形资本价值。可见，法治创造财富，在实证上也是一个可以站得住脚的命题。

第二，法治保障财富的公平分配。人类创造的财富经过分配和再分配的过程而最终为社会成员所共享。公平地分配，是人类最基本也最强烈的愿望，这个愿望的实现离不开法治。法治是一种社会的制度性力量，它为社会财富公平分享提供可靠、稳定并具有强制力的保障；法治是一种社会秩序的理性状态，它使财富的分配成为一个合于正义、合于目的、合于规律的过程；法治还是一种社会利益的调节装置，通过权利义务的配置有效调节社会利益之间的冲突和矛盾，愈合社会裂痕，实现动态平衡。

第三，法治促进财富的不断增值。我们完全可以想象，一个国家如果有稳定的秩序、可预知的行为后果、有保障的产权以及强有力的司法体系，就会比缺少这些制度的国家拥有更大的财富增长空间；我们完全可以想象，只有通过一种机制和程序把“蛋糕”分好，让每个人从自己的努力、创新和投资中得到相应的收益，人们才愿意“再来一次”、“再玩一次”，才会拥有更强的财富增长动力，把“蛋糕”做得更大；我们完全可以想象，一种可以便利地获得有原则的、不可随意变更的、甚至有些绝对化的非交换性信任的状态，远远优越于个别交涉、互惠和契约所能达到的最强功能和最大限度，从而提供更有竞争力的财富增长条件。这就是法治的高明之处，它在节制人的欲望的同时扩大了人的想象力和激情，在保障恒产恒心的同时认同人对财富的进取心、支持人们按照自身的意愿发展，在鼓励竞争的同时促成合作与共享，所以，法治的发展方式是一种真正的可持续方式。

第四，法治保障财富的正当占有。公民财产权的确立与保护是法治的基石。孟德斯鸠说：“在共和国里，剥夺了一个公民必要的物质生活，便是做了一件坏事，就是破坏平等，平等是共和国的灵魂。”卢梭进而认为，“财产权的确是所有公民权中最神圣的权利，它在某些方面，甚至比自由更重要”。十八世纪中叶英国的一位首相，老威廉皮特，针对财产权确立的社会说：即使是最穷的人的一所破房子，“风能进，雨能进，国王不能进”。这些格言和典故让我们感受到了法治的力量。法治创造了清晰和可执行的产权制度以及成熟的、较为广义的商法，包括有助于资本增长和自由流动的公司法、证券法和银行法；清除无效率企业并保证其资金用于更富生产力用途的破产法；鼓励新产品和技术发明的知识产权法。正是在这些法典慈母般的关怀之下，人类才有信心去创造财富，才有机会拥有属于自己的财富，才能最终享用这些财富。

总而言之，财富成就梦想，法治成就财富。发展方式的转变，不论在中国还是在其他国家，都必须与法治结合起来，也只有与法治结合起来，走法治型发展道路，才能转对方向，转上正道，转出令人赞叹的历史轨迹。

各位朋友，我的发言就到这里。元旦即将临近，预祝大家新年愉快，身体健康，阖家幸福！预祝会议取得圆满成功！谢谢大家。